Децентрализация в Украине вышла на завершающий этап. Сегодня на заседании правительства был одобрен план образования новых районов. При этом Запорожская область осталась все-таки с 5 районами. Один из разработчиков реформы по децентрализации объяснил, почему Токмак не стал районным центром.
Ранее в регионах прошло утверждение планов по укрупнению районов . Так, в Запорожской ОГА чиновники вначале поддержали проект, в котором было деление на 6 районов, а затем они изменили свое решение и выступили в поддержку другого проекта – с 5 районами.
В Украине в три раза сократят количество районов
Сейчас на карте Украины существует 490 районов, их укрупнят и создадут втрое меньше районов. Их будет 129.
Премьер-министр Денис Шмыгаль отметил, что формирование районов станет завершением основного этапа административно-территориальной реформы.
"Мы в октябре должны провести местные выборы согласно новому административному делению, чтобы страна могла двигаться дальше в части улучшения сервиса государства для граждан. Тормозить и затягивать процесс нельзя… Общины должны стать современными и соответствовать потребностям людей, — отметил Шмыгаль.
"Существующие районы Украины были сформированы еще при СССР в первой половине прошлого века. Они не отвечают современным стандартам. Кроме того, у нас есть районы, где проживает чуть более 5 тыс. человек, а есть районы, где проживает свыше 180 тыс. Это создает значительные перекосы и сложности в управлении, — подчеркнул Премьер.
В постановлении Кабмина предусматривается формирование такого количества районов:
АР Крым — 10 районов,
Винницкая область — 5 районов,
Волынская область — 4 района,
Днепропетровская — 6 районов,
Донецкая область — 8 районов,
Житомирская область — 4 района,
Закарпатская область — 5 районов,
Запорожская область — 5 районов,
Ивано-Франковская область — 5 районов,
Киевская область — 6 районов,
Кировоградская область — 4 района,
Луганская область — 8 районов,
Львовская область — 7 районов,
Николаевская — 4 района,
Одесская — 6 районов,
Полтавская — 4 района,
Ровенская область — 4 района,
Сумская область — 5 районов,
Тернопольская область — 3 района,
Харьковская область — 7 районов,
Херсонская область — 3 района,
Хмельницкая область — 5 районов,
Черкасская область — 4 района,
Черновицкая область — 3 района,
Черниговская область — 4 района.
Относительно формирования ОТГ (территориальных громад) принято следующее решение:
В Волынской области — 54
В Винницкой области — 63
В Днепропетровской области — 86
В Донецкой области — 66
В Житомирской области — 65.
В Закарпатской области — 64
В Запорожской области — 67
В Ивано-Франковской области — 62
В Киевской области — 69
В Кировоградской области — 49
В Луганской области — 37
В Николаевской области — 52
В Одесской области — 91
В Полтавской области - 61,
В Ровенской области — 64
В Сумской области — 51
В Тернопольской области — 55
В Харьковской области — 56
В Херсонской области — 49
В Хмельницкой области — 60
В Черкасской области — 67
В Черниговской области — 57
В Черновицкой области — 52
Постановление планируют доработать в однодневный срок и опубликовать. Винницкую, Житомирскую, Полтавскую, Одесскую, Львовскую и Сумскую области еще раз пересмотрят.
Почему Токмак не будет районным центром?
В Запорожской области продолжаются споры вокруг нового деления районов.
Напомним, что еще 14 января рабочая группа при Запорожской областной власти поддержала вариант административно-территориальной реформы, при котором в регионе будет сформировано только 5 районов с центрами в Запорожье, Мелитополе, Бердянске, Энергодаре и Пологах.
Так, запорожский социолог, политтехнолог и до недавнего времени кандидат в главы Токмакского района Аскад Ашурбеков продолжает оспаривать деление не 6 районов. В частности, он недоумевает, почему в Запорожской области будет 5 районов, а в Харьковской – 7. На что ему предлагают сравнить количество жителей в Харьковской и Запорожской области.
Но Ашурбеков приводит примеры с другими областями.
Один из разработчиков теории децентрализации и территориальной организации власти Юрий Ганущак недоумевает в комментариях по поводу отстаивания Токмака, как районного центра.
"Токмак – єдине місто в Україні зі статусом депресивне, бажаєте ще й депресивний район?".
При этом еще 1 апреля тот же Ашурбеков писал в соцсети о том, что Токмак остается без района и даже приводил аргументацию почему.
Ему в комментариях отсылала аргументы нардеп от Энергодара Юлия Яцык.
А теперь вспомним историю "депрессивности" Токмака, которая проходить в динамике на фоне улучшения состояния мэра города Игоря Котелевского, который и отстаивает идею депрессивности.
У мэра личный доход на 7 месте сред мэров в Запорожской области. А вот доход семьи оказался неожиданно оказывается в ТОПе самых высоких. Так, львиную долю в семью приносит супруга Котелевского, на которую записан целый ряд фирм, в том числе и Токмакская швейная фабрика.
Так, согласно декларации, супруга Котелевского Оксана Савицкая является собственницей трех фирм — "Дизельимплекс" (торговля техникой и оборудованием), "Элеком" (торговля электрическими бытовыми приборами) и"Дан-рынок" (аренда и управление недвижимостью). Кроме этого у нее есть пакет акций "Токмакской швейной фабрики", номинальной стоимостью в 1,8 миллиона гривен.
В 2019 году Савицкая суммарно получила доход в 735 685 тысяч грвиен. При этом в начале года Котелевский подал декларацию и там были другие цифры, а общий доход семьи снизился - до 1,106 млн гривен, у Котелевского годовая зарплата - 340,3 тыс грн. При этом в 2016 году доход только супруги был 1,79 млн грн.
История депрессивности Токмака
Осенью 2017 года Токмак официально получил статус депрессивной территории. Многих за пределами города тогда удивляло, что местная власть не только не пытается избавиться от такого "имиджа", но даже поддерживает "депрессию": все остальные города (шесть), которые также имели право на получение этого "звания", от такой льготы отказались.
На самом деле, такие действия токмакских властей действительно имели определенный смысл: населенные пункты со статусом депрессивных получают дополнительное финансирование из бюджетов всех уровней, в значительно большем размере, чем другие территории, к тому же их проблемы рассматриваются на уровне Кабмина: например, Токмак в 2018 году получал дотацию из областного бюджета в 13 раз больше других, из центрального — в 2 раза больше. То есть удивительным образом такие города даже в некотором смысле повышают свой статус, внимание к себе…
В теории дополнительное финансирование должно создать основу для развития города, выхода из депрессивного состояния. Впрочем, другие потенциально депрессивные города считают, что больше им помогут инвестиции, а не дотации из бюджета, потому и отказываются от отпугивающего инвесторов статуса. Как бы то ни было, Токмаку дотации очевидно не сильно помогли. Достаточно только вспомнить, что в 2011 году город уже получал такой статус сроком на 5 лет, причем тогда городу обещали помимо дополнительных финансов чуть ли не новую индустриализацию: новые дороги, заводы и фабрики. Новой индустриализации не случилось, но городские власти решили сыграть в депрессивность еще раз.
Немаловажно помнить также, что все это время: и в период "первой депрессивности", и в период "второй" — городом руководил нынешний мэр Игорь Котелевский, который теперь рассуждает о "предательстве интересов Токмака" кем-то другим.
Правление Котелевского запомнилось не только "особым" статусом города, но и некоторыми скандалами с его участием.
Напомним, Токмаком бывший член Партии регионов ( ныне представитель "Оппозиционного блока") руководит с 2009 года. С 2006 года Игорь Котелевский возглавлялл городскую организацию ПР. А в 2014 году Котелевский засветился в скандале, когда был пойман за рулем в состоянии алкогольного опьянения. При этом, не смотря на огласку и шум в СМИ, он не понес никакого наказания.
Еще в 2011 году медики Токмака устраивали забастовку. Митингующие жаловались на то, что в центральной районной больнице Токмака идет тотальное сокращение ставок.
Запомнился мэр и провалившейся "реформой" отопления жилья: местным жителям сперва разрешили, а потом запретили устанавливать индивидуальное отопление, в итоге на услугах отопления, как писали всеукраинские СМИ, стала зарабатывать подозрительная кипрская фирма. Также возникали вопросы к финансированию питания школьников.
Любопытно, что именно в 2017 году, когда Токмак получал второй раз свой депрессивный статус, жена мэра Токмака засветилась в махинациях с землей.
Не обошлось без проблем и освоение "депрессивных" средств: в 2019 году Нацполиция расследовала разворовывание части выделенных Токмаку для преодоления депрессивности 60 млн грн.
